A ficha de informação do sistema de comércio de emissões da ue (eu ets)

Compreender o Sistema de Comércio de Emissões da União Européia.
Esta Ficha técnica faz parte dos seguintes Dossiers & rsaquo;
As crescentes emissões de CO2 da Alemanha das usinas a carvão são parcialmente atribuídas aos baixos preços de licenças de emissão no Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS). O maior mercado de carbono do mundo enfrenta um excesso de licenças. O governo alemão e muitos Estados membros da UE e a Comissão Européia estão pressionando por uma reforma da ferramenta que tornará as emissões de gases de efeito estufa mais dispendiosas. Esta ficha explica o que a UE quer alcançar com o ETS, o que deu errado e o que está sendo feito para corrigi-lo.
O que faz.
Com o ETS da UE, a União Europeia queria criar um mecanismo de mercado que determinasse um preço das emissões de CO 2 e criasse incentivos para reduzir as emissões da maneira mais eficaz. As empresas teriam que pagar por emissões de CO 2, tornando atrativa a produção de energia de combustão de carvão ou outros combustíveis, fontes de energia mais caras e limpas. Ao mesmo tempo, as empresas teriam um incentivo para melhorar a eficiência energética porque poderiam vender seus direitos de emitir CO 2 no mercado.
O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) estabelece um limite global para todas as emissões de CO 2 das centrais eléctricas, indústrias de uso intensivo de energia (por exemplo, refinarias de petróleo, siderúrgicas e produtores de ferro, alumínio, cimento, papel e vidro) e aviação civil . O sistema inclui mais de 11.000 usinas e fábricas nos 28 Estados membros da UE, além da Islândia, Liechtenstein e Noruega, e cobre cerca de 45 por cento das emissões de gases de efeito estufa da UE. O objectivo do RCLE da UE é reduzir as emissões de gases com efeito de estufa das centrais eléctricas e de outras indústrias com elevado consumo de energia (como a produção de ferro, alumínio, cimento, vidro, papelão, ácidos, etc.) 1,74 por cento a cada ano a partir de 2013 , e alcançar uma redução global nesses setores de 21% até 2020, em comparação com os níveis de 2005. Estes objectivos foram definidos com os objectivos da UE de reduzir todas as emissões de gases com efeito de estufa em 20 por cento em 2020 em comparação com 1990 em mente.
Como é suposto funcionar.
O ETS da UE segue uma abordagem de "cap-and-trade": a UE estabelece um limite para a quantidade de gases com efeito de estufa que podem ser emitidos a cada ano, e as empresas precisam de um subsídio de emissão para cada tonelada de CO 2 que eles emitem dentro de um ano civil. Eles recebem ou compram essas licenças - e podem trocá-las. As empresas enfrentam uma multa se emitirem mais CO 2 do que as cobertas pelas licenças de emissão. A multa é de 100 euros por excesso de tonelada - para o contexto: a maior empresa química do mundo, a BASF, produziu 23 milhões de toneladas de equivalentes de CO 2 em 2013. As empresas têm um incentivo para reduzir as emissões, investindo em eficiência energética porque, em seguida, eles podem vender excedentes de licenças. Em vez dos subsídios do EU ETS, as empresas podem comprar créditos de projetos de poupança de emissões no âmbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Kyoto (MDL) nos países em desenvolvimento. A idéia era criar um mecanismo para reduzir as emissões da maneira mais eficaz.
Funciona?
O EU ETS existe desde 2005. Nos dois primeiros períodos de negociação (2005-2007 e 2008-2012), a maioria das licenças foi distribuída de forma gratuita e generosa, pelo que o preço das provisões para o primeiro período caiu para zero em 2007 Agora, no terceiro período (2013-2020), o 40% das licenças estão sendo leiloadas e os geradores de energia têm que comprar todas as suas licenças (com exceções em alguns estados membros como Polônia, Bulgária, Hungria, Lituânia, etc.). Ainda assim, a alocação gratuita prevalece na indústria de transformação (80 por cento) e no setor de aviação (85 por cento), e os setores vistos expostos a "vazamento de carbono" também recebem uma quantidade adicional de licenças gratuitas.
Como consequência, os preços das licenças nunca foram tão elevados quanto o previsto. O excedente de autorizações cresceu ainda mais após a crise econômica de 2008 ocasionou que as emissões caíssem mais rápido do que o previsto (a produção na indústria siderúrgica, por sua vez, diminuiu 28% entre 2008 e 2009). Os críticos também disseram que o uso freqüente de créditos econômicos do MDL pelas empresas reduziu o preço do carbono.
Embora o sistema tenha tido algum efeito - depois de tudo, colocar um limite nas emissões de carbono - o EU ETS não produziu o resultado antecipado de fazer a produção de eletricidade a partir de fontes fósseis como o carvão mais caro em comparação com a energia de fontes de energia limpas, como as renováveis. Na verdade, os preços baixos contribuíram para o renascimento do lignite como fonte de energia econômica e econômica. Cientistas do Instituto Alemão de Pesquisa Econômica (Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung, DIW) calcularam que apenas um preço de mais de 40 euros por tonelada emitida de CO 2 poderia afetar o preço do poder do carvão de forma a fazer outras fontes de energia mais competitivo. Mas os subsídios de CO 2 eram tão baratos quanto 2,81 euros no início de 2014 e o preço médio é de cerca de 5 euros.
Pode ser consertado?
Os puristas entre os economistas consideram um sistema efetivo de comércio de emissões, como o EU ETS, a panaceia para reduzir as emissões de gases de efeito estufa - em todos os setores, em todos os países e sem a necessidade de legislação nacional e subsídios para energias renováveis.
Muitos Estados membros estão agora a pressionar por uma reforma do sistema extinto e a UE tomou algumas medidas preliminares. Em uma primeira tentativa de reduzir o excedente de cerca de 2 mil milhões de subsídios (julho de 2014), a UE retirou temporariamente 900 milhões de licenças de leilão em 2014-2016 - este instrumento é chamado de backloading. A UE pretende devolver esses subsídios em 2019-20.
A Comissão sugeriu a implementação de uma reserva de estabilidade de mercado (MSR) a partir de 2020. Este instrumento deveria permitir às autoridades aumentar ou diminuir o número de peritos de CO 2 no mercado, seguindo regras claras, para regular o preço.
Os governos dos Estados membros vão debater a idéia novamente no outono de 2014. A Alemanha pediu que a MSR entre em vigor em 2017 e sugeriu transferir os subsídios de backloaded diretamente para a reserva. Os críticos apontaram que este instrumento teria apenas efeitos limitados porque reage a eventos súbitos com um intervalo de tempo de dois anos, e que, mesmo com o MSR, o número de subsídios totais provavelmente não será reduzido rapidamente o suficiente para reduzir o excedente atual.
Tais dúvidas levaram vários países a tomar medidas individuais. O Reino Unido apresentou um piso de preços para o carbono; Dinamarca, Suécia, Finlândia, França, Irlanda, Países Baixos introduziram um imposto sobre o carbono. Na Alemanha, o lobby ambiental também está pressionando o governo a confiar menos no ETS e a intensificar os esforços para reduzir o CO 2.
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T: + 49 30 700 1435 212.
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A ficha informativa do sistema de comércio de emissões da UE (eu ets)
O Sistema de Comércio de Emissões faz parte dos esforços da União Européia (UE) para controlar os gases de efeito estufa (GEEs). Como resultado do Protocolo de Quioto, a UE foi obrigada a reduzir as suas emissões de GEE colectivas. Para fazê-lo, a UE adotou dois caminhos: o ETS e a Decisão de Parto do Esforço (ESD & # 8211; ver entrada em iePEDIA). O ETS foi projetado para controlar as emissões de grandes potências de carbono e plantas industriais, bem como a indústria aérea. Para as companhias aéreas, apenas as emissões dos vôos dentro da Europa estão cobertas no momento. A ESD foi projetada para controlar as emissões de outros setores da economia.
O mecanismo de precificação de carbono escolhido para o ETS era um sistema de cap-and-trade onde um limite é fixado na quantidade total de emissão de determinados GEEs das entidades aplicáveis ​​para cada ano. As emissões são monitoradas. Cada entidade possui subsídios de emissão atribuídos que estabelecem os níveis de emissão que cada um pode emitir, cujo total não excederá o limite máximo. Se a empresa exceder os seus subsídios, é responsável pela UE por uma multa substancial. Se uma empresa é eficiente em termos de energia e emite menos do que foi atribuído, pode trocar os seus subsídios em excesso para outras empresas que estão excedendo seus subsídios, e o último paga o primeiro para esse comércio. Para promover uma maior redução no GHGS, os subsídios são reduzidos ao longo do tempo forçando as empresas a eliminar o carbono e outros gases de efeito estufa de suas operações, ou pagar multas.
Sistemas similares estão sendo testados em outros lugares, mas o EU ETS é o maior dos mecanismos de cap-and-trade. Abrange 11 mil centrais eléctricas e instalações industriais em 31 países, bem como companhias aéreas, e atinge 45% dos gases com efeito de estufa da UE.
Um problema crítico para o ETS é que a maioria das provisões foram distribuídas gratuitamente no início em 2005, em grande parte para facilitar a carga das empresas na adaptação à nova obrigação. Em seguida, a recessão atingiu em todos os lugares e as empresas produziram menos energia e produtos, e emitiram menos para que pudessem fazer grandes quantidades de permissões. Como resultado, o preço das licenças de negociação diminuiu acentuadamente, prejudicando o ETS como um mecanismo efetivo de precificação do carbono. Se os subsídios fossem baratos, uma empresa não precisava se preocupar em reduzir seus GEE tanto quanto quando os preços eram altos. Ultimamente, as empresas devem comprar seus subsídios em leilões.
Algumas outras idéias para explorar o ETS da UE.
Enquanto as empresas sujeitas ao ETS são reguladas para certos GEEs, e os outros GEE que eles emitem, como o metano. Esses outros GEEs são regulados por essas empresas por outros meios?
As operações de fracking estão sujeitas ao ETS? Como sobre outras operações de mineração e perfuração? Caso contrário, como eles estão regulamentados para GEE?
Compare os sistemas de cap-and-trade com taxas de carbono como mecanismos de preços do carbono. Qual é melhor, e como você decide isso?
Comissão Europeia, O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS): Folha Informativa (outubro de 2013). ec. europa. eu/clima/publications/docs/factsheet_ets_en. pdf.
Comissão Europeia, Climate Action: o sistema de comércio de licenças de emissão da UE (EU ETS). ec. europa. eu/clima/policies/ets/index_en. htm.
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Fichas informativas sobre a União Europeia.
Promover a democracia e observar as eleições.
Apoiar a democracia em todo o mundo é uma prioridade para a União Europeia. A democracia continua a ser o único sistema de governança em que as pessoas podem realizar plenamente seus direitos humanos e é um fator determinante para o desenvolvimento e a estabilidade a longo prazo. Como a única instituição da UE eleita diretamente, o Parlamento Europeu está particularmente empenhado em promover a democracia.
Base jurídica.
Artigos 2.º e 21.º do Tratado da União Europeia (TUE); Artigo 205.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE).
Fundo.
A abordagem da UE à democracia complementa o seu trabalho em matéria de direitos humanos.
Em 2009, o Conselho aprovou conclusões sobre o apoio à democracia nas relações externas da UE e a Agenda de Acção da UE relacionada, que delineou uma nova estratégia para apoiar a democracia através de uma abordagem específica do país, uma maior coerência e o envolvimento de todas as partes interessadas. A democracia e os direitos humanos foram integrados em todas as áreas políticas. A Agenda de Mudanças da Comissão para 2011, em seguida, destacou a importância de apoiar os direitos humanos, a democracia e a boa governança dentro da política de desenvolvimento da UE.
Na sequência dos acontecimentos de insurreição árabe de 2011, a UE atualizou a sua Política Europeia de Vizinhança para adoptar uma abordagem "mais para mais", com o apoio a uma transição democrática e a uma "democracia profunda". Incentivos - incluindo integração econômica mais profunda, maior assistência financeira, maior mobilidade de pessoas e acesso ao mercado interno da UE - foram oferecidos aos países dispostos a realizar reformas políticas.
O compromisso da UE de intensificar os seus esforços para promover a democracia foi reiterado no Quadro Estratégico e Plano de Acção sobre Direitos Humanos e Democracia, adoptado pelo Conselho dos Negócios Estrangeiros em 2012. O Plano de Acção incluiu um plano para um acompanhamento mais sistemático dos relatórios de Missões de observação eleitoral da UE (MOE), de modo a apoiar o ciclo eleitoral completo. O novo Plano de Ação para o período 2015-2019, adotado em julho de 2015, visa integrar o apoio à democracia em diversos objetivos.
O Conselho enfatizou o papel da sociedade civil nas suas conclusões de 2012 intituladas "As raízes da democracia e do desenvolvimento sustentável: o envolvimento da Europa com a sociedade civil nas relações externas".
Instrumentos de financiamento.
Apoiar os direitos humanos, a reforma democrática e a participação e representação políticas é a principal tarefa do Instrumento Europeu para a Democracia e os Direitos Humanos (IEDDH). Concebido especificamente para estes objectivos, a IEDDH financia projectos, programas e MOE da UE e concede subvenções a organizações da sociedade civil, organizações não governamentais e defensores de direitos humanos.
O Instrumento Europeu de Vizinhança (ENI) presta assistência financeira para a promoção do Estado de direito, o diálogo político e as reformas, a democratização, o pluralismo dos meios de comunicação e a observação eleitoral.
Os atores da sociedade civil nos países do bairro sul e leste da UE também são elegíveis para financiamento do Fundo de Sociedade Civil de Vizinhança para planos, redes, treinamento e intercâmbio de melhores práticas.
O Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento (DCI) também fornece apoio financeiro. Embora seu principal objetivo seja erradicar a pobreza, ela também visa consolidar e apoiar a democracia nos países em desenvolvimento.
O Instrumento da UE que contribui para a Estabilidade e a Paz (IEPD) pode ser utilizado em algumas circunstâncias para apoiar as instituições democráticas.
O Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED) - que opera fora do orçamento da UE, mas é gerido pela Comissão da UE - financia a cooperação com países da África, do Caribe e do Pacífico. Como o DCI, ele se concentra na erradicação da pobreza, mas também contribui para consolidar e apoiar a democracia, o Estado de direito e a boa governança.
Em 2012, foi estabelecida a Fundação Europeia para a Democracia (EED). Funcionando de forma autônoma como fundação de direito privado, visa apoiar os atores políticos e da sociedade civil que buscam mudanças democráticas, fornecendo assistência financeira personalizada de forma rápida, flexível e não burocrática, com foco nos bairros do leste e do sul da UE. Seu conselho de administração e comitê executivo são presididos por deputados. O conselho inclui representantes dos Estados-Membros e instituições da UE, incluindo nove deputados.
Papel do Parlamento Europeu.
O Parlamento Europeu, a única instituição da UE eleita directamente pelos cidadãos da União, está fortemente empenhada em promover democracias sustentáveis ​​no mundo e destacou este compromisso em várias resoluções.
O Parlamento está continuamente envolvido em atividades de observação eleitoral, trabalhando para fortalecer a legitimidade dos processos eleitorais nacionais e aumentar a confiança do público na proteção das eleições e dos direitos humanos. Cada ano, envia várias delegações parlamentares para observar eleições ou referendos em países terceiros. O Parlamento pode decidir enviar essas delegações de deputados do Parlamento, desde que as eleições tenham lugar a nível nacional, que as autoridades nacionais tenham convidado a UE ou o Parlamento Europeu e que esteja presente uma missão a longo prazo. As delegações do Parlamento estão sempre integradas nas MOE da UE ou as missões de longo prazo do Escritório de Instituições Democráticas e Direitos Humanos (ODIHR) da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE). O Parlamento Europeu é consultado sobre a identificação e planeamento das MOE UE e sobre o seguimento subsequente.
As MOE de longo prazo avaliam não só eventos no dia da eleição, mas também todo o processo eleitoral, a fim de avaliar o estado do desenvolvimento democrático em um determinado país em um determinado momento. Os observadores de longo prazo geralmente começam a operar dois meses antes das eleições e seguem todo o processo eleitoral até o anúncio dos resultados oficiais e do processo de recurso. Os observadores de curto prazo (STOs) monitoram o dia da votação e o balanço dos votos. O principal observador que lidera uma MOE da UE é, em regra, um deputado europeu.
A fim de assegurar uma abordagem abrangente do apoio à democracia, a observação eleitoral está ligada a atividades complementares, incluindo acompanhamento eleitoral, ações de direitos humanos e iniciativas para apoiar o trabalho parlamentar. O Parlamento Europeu presta assistência para ajudar os parlamentos além das fronteiras da UE a reforçar a capacidade institucional. As atividades incluem programas conjuntos de treinamento e visitas de estudo para membros e funcionários, bem como bolsas de estudo para funcionários de parlamentos de países terceiros.
O Grupo de Coordenação de Apoio à Democracia e Eleição (DEG), estabelecido no Parlamento, fornece orientação política para atividades de apoio à democracia, incluindo a promoção da democracia parlamentar e a observação eleitoral. É composto por 15 deputados e é co-presidido pelos presidentes da Comissão dos Assuntos Externos do Parlamento e pelo Comité de Desenvolvimento.